Legge sulle attività informative: il SIC potrà ora fare ancora di più

Florian Bodoky

30.1.2026

Traduzione: Rebecca Vassella

Il Consiglio federale vuole conferire al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) maggiori poteri di sorveglianza, ma si sta formando una resistenza.

Il Consiglio federale ha elaborato un progetto di legge che probabilmente porterà a intense discussioni in Parlamento nei prossimi mesi. Si tratta della revisione della Legge federale sulle attività informative (LAIn). L'obiettivo di questa revisione è di dare al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) ulteriori possibilità tecniche e legali per la sorveglianza. In questo modo si mira a individuare più precocemente l'estremismo violento e altri pericoli per la sicurezza interna ed esterna. Mentre i sostenitori vedono in questo un necessario adattamento alle nuove minacce, la critica mette in guardia da un'espansione della sorveglianza statale.

Cosa cambierebbe?

Concretamente, il Consiglio federale sta pianificando diverse modifiche. In futuro, il SIC dovrebbe poter ricorrere anche a misure di sorveglianza particolarmente drastiche nei casi di cosiddetto «estremismo violento» (le cosiddette misure soggette ad autorizzazione). Finora erano consentite soprattutto in caso di terrorismo. Ciò include, ad esempio, il monitoraggio delle comunicazioni, l'accesso ai sistemi informatici o la raccolta di dati personali. Questi interventi dovrebbero essere ancora possibili solo con l'autorizzazione di un tribunale, ma potrebbero spingersi molto in là in termini tecnici (ad es. la localizzazione tramite GPS o l'infiltrazione nei sistemi informatici). Potrebbero anche interessare aree della vita che non offrono motivi di sorveglianza, come la comunicazione privata, il tempo libero o la vita lavorativa quotidiana.

Un'altra attenzione è rivolta allo spazio digitale. Il monitoraggio e la valutazione delle attività nelle reti informatiche, sui server o attraverso i servizi di comunicazione digitale devono essere esplicitamente regolamentati dalla legge. Ciò estenderebbe chiaramente l'ordine legale del SIC a quelle aree in cui oggi si svolge gran parte della comunicazione, del business e della formazione dell'opinione politica. Le infrastrutture critiche, ma anche i social network e altri servizi online, potrebbero essere sottoposti a un maggiore controllo.

Allo stesso tempo, il Consiglio federale propone misure per migliorare il controllo sui servizi informativi. La supervisione del SIC deve essere raggruppata in una nuova autorità indipendente e a tempo pieno. Inoltre, in futuro le persone interessate dalle misure adottate dal SIC avranno la possibilità di contestare queste decisioni davanti al Tribunale amministrativo federale. Anche il trattamento dei dati sensibili dovrebbe essere più strettamente allineato con l'attuale legge sulla protezione dei dati, al fine di creare regole più chiare per l'archiviazione, l'uso e l'accesso.

Una disposizione particolarmente controversa non fa più parte dell'attuale legge: le misure di sorveglianza nei confronti di persone che godono del segreto professionale – come avvocati, medici o professionisti dei media – non otterranno l'autorizzazione per il momento. Questo punto è stato ampiamente criticato nella consultazione del 2022 ed è stato quindi rimosso dalla bozza.

Cosa si intende per «estremismo violento»?

Nonostante queste modifiche, permangono notevoli preoccupazioni. Un punto centrale della critica riguarda il termine «estremismo violento»: anche le misure soggette ad autorizzazione dovrebbero essere ammesse nella lotta contro questo fenomeno. Organizzazioni come la Digitale Gesellschaft criticano il fatto che questo termine non sia definito con sufficiente chiarezza nella legge, il che creerebbe un ampio margine di interpretazione. Temono che possano essere presi di mira non solo gruppi chiaramente violenti, ma anche persone o movimenti politicamente attivi o che si esprimono in modo critico. Particolarmente controversi sono strumenti come la sorveglianza delle comunicazioni via cavo e radio. Il SIC può utilizzare questi metodi per registrare e analizzare le comunicazioni transfrontaliere. Poiché oggi gran parte delle comunicazioni avviene tramite internet, ciò riguarda potenzialmente un gran numero di chiamate, messaggi e connessioni dati. Le voci critiche vedono il rischio che questa prassi venga ulteriormente ampliata e consolidata in modo permanente attraverso la revisione della legge. Avvertono che questo potrebbe trasformarsi in una forma di sorveglianza che non si limita più a casi specifici sospetti, ma interessa ampie fasce della popolazione.

Ci sono altre misure previste che stanno causando disagio, come, ad esempio, l'accesso segreto a stanze o la localizzazione di persone specifiche. Anche questi interventi dovrebbero essere possibili solo previa autorizzazione giudiziaria. Tuttavia, viene criticato il fatto che i requisiti legali per questo non sono abbastanza specifici. Termini come «una grave minaccia per la sicurezza» lasciano troppo spazio di interpretazione e c'è il rischio che vengano colpite anche persone non coinvolte. Inoltre, c'è il timore di un cosiddetto chilling effect, per cui le persone cambierebbero il loro comportamento perché si sentono monitorate. Potrebbero astenersi dal partecipare a manifestazioni, dall'impegnarsi politicamente o dal discutere di argomenti controversi online per paura di finire nel mirino delle autorità statali.

Ancora più poteri nonostante i comprovati abusi?

Queste preoccupazioni sono alimentate dall'esperienza passata. Il Tribunale amministrativo federale ha concluso a dicembre che il Servizio delle attività informative ha agito in violazione della Costituzione per un lungo periodo nell'ambito della sorveglianza delle comunicazioni via cavo e radio. È stato contestato in particolare che grandi quantità di comunicazioni internazionali siano state raccolte senza un motivo sufficiente. Per gli oppositori, questa sentenza è un importante segnale d'allarme: si chiedono se poteri aggiuntivi conducano effettivamente a una maggiore sicurezza o se, invece, aumentino il rischio di ulteriori violazioni dei diritti fondamentali – nonostante la prevista fusione tra l'Autorità di controllo indipendente per l'esplorazione radio e l'esplorazione di segnali via cavo (ACI) e l'Autorità di vigilanza indipendente (AVI-AIn).

Come si è arrivati a questa revisione?

Il dibattito sui poteri del Servizio delle attività informative non è una novità in Svizzera. L'attuale legge federale sulle attività informative entrata in vigore nel 2017 era già all'epoca molto controversa. Al momento della sua introduzione, la questione di come lo Stato possa rispondere alle nuove minacce senza limitare in modo sproporzionato i diritti fondamentali era al centro dell'attenzione. Ad esempio, durante le manifestazioni sono emersi casi in cui la violenza o le attività legate alla sicurezza non potevano essere chiaramente classificate come terrorismo. Allo stesso tempo, ci sono state ulteriori revisioni (parziali) nel settore della sorveglianza, come la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni. L'obiettivo era quello di includere maggiormente i nuovi servizi di comunicazione digitale. Per i sostenitori della protezione dei dati, ciò ha rafforzato l'impressione di una graduale espansione delle possibilità di sorveglianza da parte dello Stato. La già citata sorveglianza delle comunicazioni via cavo e radio ha anche chiarito che le pratiche esistenti erano giuridicamente problematiche. Questo è probabilmente uno dei motivi per cui questi temi devono essere regolati nuovamente.

Quali sono i prossimi passi?

La revisione avverrà in tre fasi. I progetti di legge relativi sono depositati presso il Parlamento, dove le singole disposizioni vengono discusse, modificate o eventualmente mitigate. I sostenitori sottolineano che lo Stato deve poter reagire a minacce moderne come attacchi informatici, spionaggio o nuove forme di violenza politica. Gli oppositori chiedono limiti chiari, più trasparenza e una maggiore tutela dei diritti fondamentali. Mercoledì scorso, il Consiglio federale ha adottato il cosiddetto pacchetto di base e lo ha sottoposto alla deliberazione del Parlamento. La seconda parte, che include misure contro le minacce informatiche, sarà sottoposta a consultazione nell'estate del 2026. Il terzo pacchetto riguarda la base giuridica per la sorveglianza delle comunicazioni via cavo e radio, che secondo il TAF non è conforme ai diritti fondamentali. Il legislatore ha a disposizione un termine di cinque anni per correggere queste basi.

Florian Bodoky

Editor

Florian.Bodoky@digitecgalaxus.ch

Da quando ho scoperto come attivare entrambi i canali telefonici sulla scheda ISDN per ottenere una maggiore larghezza di banda, sperimento con le reti digitali. Con quelle analogiche, invece, da quando so parlare. A Winterthur per scelta, con il cuore rossoblu. più

Segui

---

Sicurezza

Segui gli argomenti e ricevi gli aggiornamenti settimanali relativi ai tuoi interessi.

Segui argomento

---

Retroscena

Curiosità dal mondo dei prodotti, uno sguardo dietro le quinte dei produttori e ritratti di persone interessanti.

Visualizza tutti

Potrebbero interessarti anche questi articoli